【社論】完善風險治理,讓特大城市“特安全”

2021-08-12 17:21 來源:澎湃新聞

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近日,中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》(以下簡稱《綱要》),明確到2025年,政府行為要全面納入法治軌道。其中在“健全突發事件應對體系,依法預防處置重大突發事件”方面提到,要完善特大城市風險治理機制,增強風險管控能力。
特大城市的一大特點就是人口眾多、分布密集,這就給城市風險管控提出了更多、更高的要求。人口聚集并不是簡單地疊加,而是人與人、人與物、人與事之間有了更復雜的交互,所產生的社會關系和活動是呈幾何倍上漲的?;诖?,各類事故的產生率和破壞力,也就自然增加。
近年來,特大城市在應對重大突發事件上,備受輿論關注,屢屢形成社會熱點。有些城市在應對中展現了可圈可點的地方,有些城市則暴露了一定的缺陷和不足。無論是經驗還是教訓,都是寶貴的財富,有待形成具體的規章制度。而要完善風險治理機制,依法依規既是基礎,也是突破點。
比如,面對極端天氣和自然災害,根據權威預報,需要做出怎樣的預警、預警之后相關職能部門需要采取什么樣的措施、若沒有按法定程序落實工作需要給予怎樣的問責和處罰等等,都有章可循、有法可依、有據可查,面對風險就自然可以坦然有序應對。
再如,在此前的疫情防控工作中,出現了一些泄露確診病例或密接者個人信息的情況。這其實和應急處置制度不夠健全、規范性不足不無關系。這次《綱要》提到,要健全規范應急處置收集、使用個人信息機制制度。有了制度在前,哪些信息必須公布,哪些可以公布,哪些絕不能公布,就有了明確標準。
人民城市人民建,完善特大城市風險治理機制,也不離開廣大民眾的廣泛參與,這同樣需要通過健全法治來實現?!毒V要》明確,要引導、規范基層組織和社會力量參與突發事件應對。社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者,他們同樣是防控風險的重要力量,是城市風險治理不可或缺的組成部分。
以往,一些民間救援隊和志愿者,或由于受到一定的干擾和限制,無法充分發揮救援救災能力;或由于權責不清晰、不夠專業和規范,遭受吐槽和批評。這次《綱要》明確要健全社會應急力量備案登記、調用補償、保險保障等方面制度,明確參與突發事件應對的法律地位及其權利義務,就能從源頭避免很多問題。
特大城市風險治理的成功經驗,也會為其他中小城市提供示范。城市無論規模大小,都是由人組成的,城市治理和發展的目的是人。堅持人民至上、生命至上,把保護人民群眾生命安全擺在首位,城市的風險治理也就把穩了“方向盤”。
特大城市,不僅是千千萬萬常住居民的棲居之所,也是千千萬萬流動人口的夢想之地。完善特大城市風險治理機制,依法依規打造安全城市,不僅是在守護生命,也是在呵護夢想,值得每一個城市人、新城市人、準城市人期待。
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責任編輯:王磊
校對:劉威
澎湃新聞報料:4009-20-4009   澎湃新聞,未經授權不得轉載
關鍵詞 >> 城市風險治理

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